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<특집> 지역산업의 고용 동향과 일자리 창출 정책방향

저자 김영수 발행일 제 호 (2013.01.11)
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지역별 고용의 최근 동향을 보면, 취업자 증가가 수도권에 집중(2005~
2011년 간 취업자 증가의 77.1%)되고 있고, 상대적 고임금의 대기업
일자리도 역시 수도권 집중 경향이 강하다. 산업별로 보면, 제조업의
일자리는 충청권과 동남권에서 많이 늘어났고, 지식서비스업부문의
일자리는 주로 수도권에서 증가하였다.
지역산업의 고용구조 변화분석 결과, 비수도권 지역의 경우는 제조업이
일자리 창출의 주요 동력으로 작용하여 제조업의 일자리를 유지하고
확대하는 것이 중요한 것으로 나타났다. 제조업의 일자리는 상용종사자
비중과 임금수준이 상대적으로 양호하여 일자리의 양적 측면뿐만 아니
라 질적 측면에서도 중요하다. 특히, 제조업부문 중소기업이 ‘좋은 일자리’
창출의 주요 원동력임을 고려하여 지역중소기업의 경쟁력 강화가 중요한
과제이다. 그러나 제조업만으로 지역의 일자리 문제를 해결할 수 없고, 각
지역별로 특화된 제조업 연계형 지식서비스업을 적극 육성하는 것이 지역
일자리의 주요 해법이다. 또한 지역의 일자리 창출 가능성은 지역의 여건과
전략방향에 따라 매우 다양한 결과를 산출하기 때문에 지역자율의 분권형
일자리정책을 추진할 수 있도록 해야 할 것이다.
지역산업의 일자리 창출을 위한 정책과제로는 먼저 지역의 경제권역별로
건강한 지역산업생태계를 구축하는 것이 중요한데, 이를 위해 지역 경제권
역별로 제조업의 생산구조 다변화와 지역 소재부품 및 뿌리산업 육성을 통
한 고용친화적 지역산업구조로 개편할 필요가 있다. 소프트 인프라 확충을
통한 지원 프로그램 개발을 통해 제조업과 동반성장할 수 있는 지역특화형
비즈니스서비스산업을 육성하는 것도 중요하다. 지역의 혁신생태계를 구축
하여 선순환적 일자리 수급체계를 갖추도록 하고, 지역단위의 적극적 노동
시장정책을 통해 지역 맞춤형 인력양성과 수요기반 확충이 필요하다.