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지역의 산업기술 혁신생태계 구축 전략

저자 김영수 발행일 제 호 (2016.01.01)
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우리나라는 1990년대 이후 지역의 기술개발 역량 강화를 위해 R&D투자를 지속적으로 늘려왔는데, 그동안의 지역R&D 투자는 주로 지역에 미흡한 혁신의 구성요소를 채우는 데 집중하였다고 할 수 있다. 문제는 각 구성요소들이 분절적으로 추진되어 혁신의 성과로 집약되고 있지 못하다는 점이다. 앞으로 지역 혁신정책의 과제는 혁신의 각 구성요소들을 생태계적 관점에서 유기적으로 잘 연계시킬 수 있도록 만드는 것이고, 여기에서 핵심적으로 중요한 역할을 수행해야 하는 것이 중개 및 촉진 기능을 강화하는 것이다. 또한 지역의 여건과 혁신패턴에 맞게 특성화된 혁신생태계를 만들어 지역에 뿌리를 내릴 수 있도록 만들어야 한다. 나아가 외부 환경 변화나 다른 생태계와의 경쟁 속에서 지속적으로 진화할 수 있도록 해야 하는데, 이를 위해서는 지식공급 주도가 아니라 기술 수요 중심의 연계체계가 필요하고, 지식과 기술의 실질적 체화인 과학 및 기술인력의 유동화가 뒷받침되어야 한다. 이를 위한 세부 정책과제로는 지역의 핵심적 특화산업 또는 특성화 기술분야를 2~3개로 압축하고, 이들 핵심 특성화 분야 중심으로 기존 기술지원센터들을 구조조정함으로써 지역기술센터들의 역량을 집중할 필요가 있다. 지역기술센터의 중개기능을 강화하기 위해 소프트웨어적 운영지원 방안을 마련하고, 산업기술 지원방식도 기업의 자체기술개발 지원보다는 지역기술센터에 대한 계약연구 중심으로 개편하는 것도 중요한 과제이다. 또한 혁신바우처 확대를 통해 기술수요자 중심으로 지원을 강화하고, 지역기술센터에 우수한 기술인력을 끌어들일 수 있는 일자리를 확대하여 유동화를 촉진하는 방안을 적극적으로 도입할 필요가 있다.